At 7am on 4th April 2011, a two-row seater bus carrying more than 70 migrants from Myanmar was hit by a 10-wheeler truck in the no parking zone central lanes of a major highway leading into Bangkok in Samut Sakorn Province in Central Thailand. 16 workers were killed in this tragedy and more than 50 were treated for their injuries in hospital.
Every morning and evening, two-row seater buses overflowing with Myanmar migrants regularly are seen on the streets of Samut Sakorn. These buses take workers to work and bring them back home again. Some of these buses are provided free of charge by factories as part of welfare packages. Many other factories however deduct workers’ salaries for such transportation. As there are not enough buses provided by factories, each bus generally carries over 60 workers. This is greatly in excess of legal limits laid down by the Thai Government (TG) and in case of an accident greatly raises the risks of large losses of life. No matter how crowded a bus is, Myanmar migrants must try to get into it to get to work on time because their already meager salaries will be deducted further if they are late arriving at their workplaces. With migrants’ low incomes other means of transportation which cost more are unaffordable to them. In addition, the TG has a policy that, given apparent national security concerns, migrant workers cannot apply for personal driving licenses also.
The disturbing and avoidable loss of life in Monday’s incident and in other bus-related incidents occurring frequently across Thailand is partly attributed to lack of strict law enforcement. According to Thai regulations, the bus involved in Monday’s accident was of 24 seats but it carried over 70 passengers. It was also picking up workers when it was hit at a no parking zone on the central lanes of a main highway heading into Bangkok. The Land Transportation Act prescribes however that “For the regular route or non-regular route transportation between provinces or between Thailand and foreign countries, the licensed driver of a vehicle is prohibited to load more passengers than the seats specified in the permit.”เมื่อเช้าวันที่ 4 เมษายน ได้เกิดเหตุการณ์รถสองแถวที่บรรทุกแรงงานพม่ากว่า 70 คน ถูกรถบรรทุกสิบล้อชนพลิกคว่ำ บริเวณตลาดกุ้ง ต.มหาชัย จ.สมุทรสาคร จนมีผู้เสียชีวิตจนถึงปัจจุบันรวม 16 คน และได้รับบาดเจ็บเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลอีกเป็นจำนวนมาก
ในช่วงเช้าและเย็นของทุกวัน ภาพรถสองแถวขนาดใหญ่ที่บรรทุกแรงงานพม่าอัดแน่นเต็มคันรถเพื่อเดินทางไปทำงานและกลับที่พัก จอดรับส่งบริเวณริมถนนเป็นภาพที่เห็นได้อย่างชินตาในพื้นที่ จ.สมุทรสาคร รถสองแถวเหล่านี้บางส่วนเป็นสวัสดิการที่ทางโรงงานจัดไว้เพื่อรับส่งคนงานโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย แต่ในหลายๆ โรงงาน แรงงานจะถูกหักค่าจ้างส่วนหนึ่งสำหรับเป็นค่ารถรับส่ง แต่รถที่ทางโรงงานจัดไว้รับส่งก็ไม่เพียงพอต่อจำนวนคนงาน ทำให้รถรับส่งแต่ละคันต้องบรรทุกคนงานไว้มากกว่า 60 คน ซึ่งเป็นจำนวนที่สูงเกินปกติและก่อให้เกิดความสูญเสียเกินควรเมื่อเกิดอุบัติเหตุ แม้ว่ารถสองแถวจะมีคนอัดแน่นเพียงใด แรงงานพม่าเหล่านี้ก็ต้องพยายามเบียดเสียดกันอยู่ในรถดังกล่าวเพื่อไปทำงานให้ทันเวลา เพราะหากไปไม่ทันพวกเขาก็ต้องถูกหักค่าจ้าง ซึ่งนั่นหมายถึงรายได้ที่ต้องลดลง อีกทั้งรายได้ของพวกเขาก็ไม่มากพอที่จะใช้การเดินทางโดยวิธีอื่นที่มีราคาสูงกว่าและนโยบายของภาครัฐยังไม่อนุญาตให้แรงงานข้ามชาติเหล่านี้ทำใบขับขี่ได้
Given the frequent yet avoidable loss of lives of innocent workers across Thailand in vehicle accidents, and particularly in light of this recent tragedy, the organizations listed below with deep regret and concern request urgently that:
- The TG and relevant provincial agencies strictly ensure enforcement of bus safety laws in Thailand, specifically relating to numbers of passengers permitted for each vehicle and to ensure that picking up and dropping off of workers and members of the public is conducted in a way to ensure public safety and to prevent repetition of the 4th April 2011 tragedy.
- The Governor of Samut Sakhon Province and relevant agencies promptly conduct a fact-finding investigation into the causes of Monday’s tragedy and provide appropriate remedies for the injured, deceased and dependents of the deceased. Migrant workers in Thailand generally encounter severe obstacles in receiving remedies for such incidents so extra effort should be applied in this case by the TG to ensure their access to justice.
- Myanmar’s Embassy in Thailand provides consular assistance to its citizens and their families who were injured or killed in this tragedy.
- Relevant TG agencies ensure future regulation of a standard means of providing welfare provisions for all workers, Thai and migrant, particularly relating to travelling to and from workplaces.
Signatories
- Thai Labour Solidarity Committee (TLSC)
- Work and Environment Related Patient’s Network of Thailand (WEPT)
- Human Rights and Development Foundation (HRDF)
- Raks Thai Foundation
- Labour Rights Promotion Network Foundation (LPN)
- Foundation for AIDS Rights (FAR)
- Thai Labour Campaign
- Cross Ethnic Integration In Andama Project Sathirakoses – Nagapradipa Foundation
- The Mirror Foundation
For further information on this statement, please contact:
- Mr. Chalee Loysong (President, Thai Labour Solidarity Committee [TLSC]): +66 890 309178 (Thai)
- Mr. Andy Hall (Consultant, Human Rights and Development Foundation [HRDF]): +66 846 119209 (English/Thai)
- Ms. Preeyaporn Khankamnerd (Coordinator, HRDF’s Migrant Justice Programme): +66 863 408390 (Thai/English)
ความสูญเสียในอุบัติเหตุครั้งนี้และอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นกับรถโดยสารที่พบเห็นได้ในหลายๆ ครั้งนั้น ส่วนหนึ่งเกิดจากการขาดการเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายกับรถโดยสาร ดังเช่นรถสองแถวคันที่เกิดอุบัติเหตุนี้ ตามกฎหมายเป็นรถประเภทที่มีที่นั่งกำหนดไว้ไม่เกิน 24 ที่นั่ง แต่กลับมีการบรรทุกผู้โดยสารไว้มากกว่า 70 คนรวมทั้งจอดรับส่งผู้โดยสารในเขตห้ามจอด ซึ่งตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบกได้กำหนดไว้ว่า “ในการขนส่งประจำทางหรือการขนส่งไม่ประจำทางระหว่างจังหวัดหรือระหว่างประเทศไทยกับต่างประเทศ ห้ามมิให้ผู้ได้รับใบอนุญาตเป็นผู้ขับรถ รับบรรทุกผู้โดยสารเกินจำนวนที่นั่งผู้โดยสารที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต”
จากหลายๆ เหตุการณ์ที่เกิดขึ้น รวมทั้งเหตุการณ์ในครั้งนี้ องค์กรตามรายนามด้านล่างมีข้อห่วงใยและข้อเสนอแนะ ดังนี้
รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับจังหวัด ควรบังคับใช้กฎหมายกับรถโดยสารอย่างจริงจัง โดยเฉพาะในเรื่องจำนวนผู้โดยสารสำหรับรถโดยสารแต่ละประเภท และจัดระเบียบในการรับส่งคนโดยสารอย่างเข้มงวดเพื่อความปลอดภัยสาธารณะและป้องกันมิให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้อีก
ผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสาครและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรเร่งตรวจสอบข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นอย่างเร่งด่วนและเยียวยาความเสียหายให้กับผู้ได้รับบาดเจ็บ ผู้เสียชีวิต และทายาทของผู้เสียชีวิตอย่างเหมาะสม โดยเฉพาะผู้เสียหายที่เป็นแรงงานพม่าที่อาจมีอุปสรรคในการได้รับค่าเสียหาย รวมทั้งสถานทูตพม่าควรเข้ามาช่วยเหลือคนพม่าที่ได้รับความเสียหายจากอุบัติเหตุครั้งนี้
หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องควรเข้ามามีส่วนในการกำหนดมาตรฐานในการจัดสวัสดิการให้กับคนงาน โดยเฉพาะสวัสดิการเรื่องการเดินทางให้มีมาตรฐานเดียวกัน โดยคำนึงถึงความปลอดภัยในการเดินทาง
องค์กรลงนาม
คณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย
เครือข่ายผู้ป่วยจากการทำงานและสิ่งเเวดล้อมเเห่งประเทศไทย
มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา
มูลนิธิรักษ์ไทย
มูลนิธิเครือข่ายส่งเสริมคุณภาพชีวิตแรงงาน
มูลนิธิศูนย์คุ้มครองสิทธิด้านเอดส์
โครงการรณรงค์เพื่อแรงงานไทย
โครงการประสานชาติพันธุ์อันดามัน มูลนิธิเสฐียรโกเศศ นาคะประทีป
สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติม กรุณาติดต่อ
ชาลี ลอยสูง ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย: +66 890 309178 (ภาษาไทย)
ปรียาภรณ์ ขันกำเหนิด ผู้ประสานงานโครงการยุติธรรมเพื่อแรงงานข้ามชาติ มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา: +66 863 408390 (ภาษาไทยและภาษาอังกฤษ)
ภาคภูมิ แสวงคำ เจ้าหน้าที่วิชาการ มูลนิธิรักษ์ไทย: +66 899 870089 (ภาษาไทย)
