Pre-trial hearing set by Central Labour Court as employer held Social Security Office and employee liable for the “unlawful” order issued by the SSO officers in Samut Sakhonศาลแรงงานกลาง พิจารณา กำหนดประเด็นข้อพิพาท และกำหนดวันนัดสืบพยานคดี กรณีนายจ้างเป็นโจทก์ฟ้อง สำนักงานประกันสังคมเป็นจำเลย และลูกจ้างเป็นจำเลยร่วม เนื่องจากเห็นว่า คำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ประกันสังคมจังหวัดสมุทรสาครและคำวินิจฉัยคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

Press Release

For immediate release on 3 May 2013

Pre-trial hearing set by Central Labour Court as employer held Social Security Office and employee liable for the “unlawful” order issued by the SSO officers in Samut Sakhon 

On 1 May 2013, at 09.30, the Central Labour Court set out the date for pretrial hearing as the Kyoto Packaging Co., Ltd. sued Social Security Office (SSO) and Mr. Tun Aye, their employee, as the competent officer of the 1994 Workmen’s Compensation Act had issued a directive no. 4/2555 requesting the employer to provide compensation to Mr. Tun Aye (a) Thon (Burmese). Mr. Tun Aye was an employee of Kyoto Packaging, Samut Sakhon Branch, and got injured while working with plastic compression machine causing his left thumb to lose its capacity by 80%, left middle finger by 90%, left index and ring fingers by 78%, and in total, his physical capacity is compromised by 40%. Thus, the employer was ordered to provide the compensation for the amount of 274,560 baht as per the Workmen’s Compensation Act. The plaintiff in this case disagreed with the order and therefore appealed to the Workmen’s Compensation Fund Committee. The Committee in its resolution 282/2555 dismissed the appeal. Thus, the plaintiff is now holding the SSO and their employee liable in court as they deem that “the directive of the competent officer of Samut Sakhon SSO and the decision made by the Workmen’s Compensation Fund Committee were unlawful as the injuries sustained by Mr. Tun Aye were “self-inflicted by his intent”. The Court is asked to revoke the decision and order of the accused including the directive no. 4/2555 dated 8 May 2012 and the decision no. 282/2555 dated 5 October 2012 by the Workmen’s Compensation Fund Committee. Thus, Mr. Tun Aye complained to the Migrant Justice Program (MJP), the Human Rights and Development Foundation (HRDF), the chapter in Samut Sakhon to seek legal counseling and assistance.

ใบแจ้งข่าว

เผยแพร่วันที่ 3 พฤษภาคม 2556 

“ศาลแรงงานกลาง พิจารณา กำหนดประเด็นข้อพิพาท และกำหนดวันนัดสืบพยานคดี กรณีนายจ้างเป็นโจทก์ฟ้อง สำนักงานประกันสังคมเป็นจำเลย และลูกจ้างเป็นจำเลยร่วม เนื่องจากเห็นว่า คำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ประกันสังคมจังหวัดสมุทรสาครและคำวินิจฉัยคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2556 เวลา09.30 น.ศาลแรงงานกลางได้นัดพิจารณาและกำหนดประเด็นข้อพิพาท กรณีที่บริษัท เกียวโต แพคเก็จจิ้ง จำกัด เป็นโจทก์ฟ้อง สำนักงานประกันสังคม เป็นจำเลย และนายโทน เอ จำเลยร่วม กรณีที่ พนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ.2537 ได้ออกคำสั่งเลขที่ 4/2555 เรื่องเงินทดแทน เพื่อให้นายจ้างจ่ายเงินทดแทน กรณีที่นายโทน หรือ TUN AYE (a) THON (สัญชาติพม่า) ทำงานเป็นลูกจ้างของบริษัท เกียวโต แพคเก็จจิ้ง สาขาสมุทรสาคร จำกัด และได้ประสบอุบัติเหตุระหว่างการทำงานในหน้าที่ปั๊มพลาสติก เป็นเหตุให้ นิ้วหัวแม่มือซ้ายสูญเสียสมรรถภาพร้อยละ 80 นิ้วกลางซ้ายสูญเสียสมรรถภาพร้อยละ 90 นิ้วชี้และนิ้วนางมือซ้ายสูญเสียสมรรถภาพร้อยละ78 ของนิ้วมือ รวมเท่ากับสูญเสียสมรรภาพ ร้อยละ 40 ของร่างกาย จึงให้นายจ้างจ่ายเงินค่าทดแทนตามพรบ.เงินทดแทน รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 274,560 บาท โจทก์ไม่เห็นด้วยกับคำสั่งของเจ้าหน้าที่ตามพรบ.เงินทดแทนจึงได้อุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน แต่คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนได้มีมติคำวินิจฉัยที่ 282/2555 ยกอุทธรณ์ของโจทก์ เป็นเหตุให้โจทก์ต้องฟ้องสำนักงานประกันสังคม และนายโทน เอ เป็นจำเลย โดยเห็นว่า “คำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ประกันสังคมจังหวัดสมุทรสาครและคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากการประสบอันตรายของนายโทน เอ ลูกจ้างนั้น เกิดจากการที่นายโทน เอ จงใจให้ตนเองประสบอันตรายเอง” จึงขอให้ศาลเพิกถอนคำวินิจฉัยของจำเลย และตามคำสั่งพนักงานเจ้าหน้าที่ ที่ 4/2555 ฉบับลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2555 และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนทดแทน ที่ 282/2555 ฉลับลงวันที่ 5 ตุลาคม 2555 นายโทน เอ จึงได้ร้องต่อศูนย์ให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองทางกฎหมายแก่แรงงานข้ามชาติ มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา ประจำพื้นที่มหาชัย จังหวัดสมุทรสาคร เพื่อให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคดี

ในการพิจารณาคดี นายโทน เอ จำเลยร่วมในคดีนี้ได้แถลงต่อศาลว่าประสงค์ให้โจทก์ชำระเงินให้กับจำเลยร่วม เป็นจำนวนเงิน 200,000 บาท เพื่อที่จะทำการยุติคดีนี้ ในขณะที่ทนายความของโจทก์ แถลงต่อศาลว่าจะนำข้อเสนอของฝ่ายจำเลยร่วมไปนำเสนอต่อฝ่ายโจทก์แล้วจะมาแถลงต่อศาลในวันนัดสืบพยานโจทก์นัดแรก วันที่ 28 สิงหาคม 2556

นางสาวจันทร์จิรา จันทร์แผ้ว ทนายความในคดีนี้ เห็นว่า ข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายปรากฏโดยชัดแจ้งว่าลูกจ้างมีสิทธิได้รับเงินทดแทนตามพระราชบัญญัติกองทุนเงินทดแทน พ.ศ.๒๕๓๗  มาตรา ๑๘(๑) และมาตรา ๑๘(๒)  และไม่เข้าข้อยกเว้นตามมาตรา ๒๒(๒) เนื่องจากประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน  นายจ้างจึงมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย  แต่กลับใช้สิทธิตามมาตรา ๕๓ ฟ้องสำนักงานประกันสังคมเป็นจำเลยต่อศาลเพื่อเพิกถอนคำสั่งพนักงานเจ้าหน้าที่และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน  และผู้เสียหายจะถูกเรียกเข้ามาเป็นจำเลยร่วมกับสำนักงานประกันสังคมและมีการไกล่เกลี่ย  หากลูกจ้างพอใจเงินจำนวนตามที่นายจ้างเสนอ  คดีก็สามารถจบลงได้  แต่เงินทดแทนที่ลูกจ้างได้รับจะต่ำกว่าสิทธิที่ลูกจ้างพึงได้รับตามกฎหมาย  ทั้งที่กฎหมายแรงงานเป็นกฎหมายเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยของประชาชน  แต่สามารถไกล่เกลี่ยลดจำนวนเงินที่กฎหมายกำหนดให้เป็นสิทธิมาตรฐานขั้นต่ำของลูกจ้างได้   จึงมีความเห็นว่ากระบวนการดังกล่าวอาจมีผลทำให้นายจ้างนำคดีขึ้นสู่ศาลเพื่อเข้าสู่การตกลงไกล่เกลี่ยลดจำนวนเงินทดแทนลง  ทำให้เจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติเงินทดแทนที่มุ่งคุ้มครองสิทธิของลูกจ้างถูกลดทอนประสิทธิภาพลงอย่างไม่อาจปฏิเสธได้

ทั้งนี้ มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา ยังเห็นว่า สำนักงานประกันสังคมควรใช้ความพยายามในการบังคับใช้พรบ.เงินทดแทน เรียกร้องให้นายจ้าง จ่ายเงินสมทบในกองทุนเงินทดแทน รวมทั้งสำนักงานประกันสังคมควรพิจารณายกเลิกหนังสือ ร.0607/ว.987   ลงวันที่ 31   พฤษภาคม 2555 ว่าด้วยแนวปฏิบัติใหม่ของสำนักงานประกันสังคม ที่ให้ความคุ้มครองลูกจ้างเฉพาะกรณีที่นายจ้างได้จ่ายเงินสมทบในกองทุนเงินทดแทนแล้วเท่านั้น แม้ว่าแรงงานข้ามชาติจะมีใบอนุญาตทำงานที่ถูกต้องตามกฎหมายแล้วก็ตาม หากนายจ้างหลีกเลี่ยงไม่จ่ายนายจ้างจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจ่ายเงินทดแทนกรณีที่ลูกจ้างประสบอุบัติเหตุจากการทำงานเอง อันเป็นการขัดต่อวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองลูกจ้างทุกคนที่ประสบอันตราย ทุพพลภาพ สูญหายหรือตาย อันเนื่องมาจากการทำงานหรือป้องกันรักษาผลประโยชน์ให้แก่ลูกจ้าง หรือเจ็บป่วยเป็นโรคซึ่งเกิดขึ้นตามลักษณะหรือสภาพของงานหรือโรคซึ่งเกิดจากการทำงาน


ข้อมูลเพิ่มเติม ติดต่อ นางสาวจันทร์จิรา จันทร์แผ้ว ทนายความ 083-907 2032 หรือ นางสาวปรีดา ทองชุมนุม ผู้ช่วยเลขาธิการ มูลนิธิเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนา 089 459 0212

During the hearing, Mr. Tun Aye declared to the court that he would agree to accept 200,000 baht as compensation to settle the case. The attorney of the plaintiff informed the court that he needs to explain the offer to the plaintiff and will inform the court during the first witness examination hearing on 28 August 2013.

Miss Janjira Junpaew, attorney of the defendant, opined that factually and legally, the employee is entitled to received compensation as per Section 18(1) and (2) of the 1994 Workmen’s Compensation  Act and the compensation cannot be exempted by Section 22(2) since the injuries were work-related. The employer is obliged to carry out his legal duty, but instead invokes Section 53 to hold SSO liable and to ask the Court to revoke the directive of the competent officer and the decision by the Workmen’s Compensation Fund Committee. The employee is also held liable jointly with SSO. Nevertheless, if there is mediation, and the employee is satisfied by the amount of compensation offered by the employer, the case can be settled, though the amount will likely be lower than the one required by law. Though labour law is concerned with public order, but mediation can be made to reduce the amount of compensation beyond the legal minimum. Though such mediation may reduce the number of cases brought to the court by the employers, but it undeniably compromises the intent of the Workmen’s Compensation Act since the amount mediated is usually lower than a normal compensation.

In addition, HRDF seems that SSO should make more effort to invoke the Workmen’s Compensation Fund Act to demand the employers to make contributions to the Fund. In addition, SSO should consider revoking the circular no. RS0711/W 751 dated 31 May 2012 which specifies that only an employee of an employer that has made contributions to the Fund is entitled to the compensation.  And despite the migrant worker has a valid work permit, they might not be entitled to receive the compensation if their employer fail to make contribution to the Fund.  Such a requirement is a breach of the purpose of the Act meant to provide protection to all workers suffering from occupational health including work-related injuries, disability, disappearance and death. It also encompasses protection of an employee suffering from a disease caused by the working environment or condition.


For more information, please contact Janjira Junpaew, attorney, 083-907 2032 or Preeda Tongchumnum, Deputy Secretary General of Human Rights and Development Foundation (HRDF), 089 459 0212